2019年郵政市場行政執(zhí)法情況通告
一、總體情況
2019年，全國各級郵政管理部門共計開展郵政市場行政執(zhí)法檢查116213次，檢查市場主體128205家次，查處違法違規(guī)問題22891個，辦理郵政市場行政處罰案件7120件，實施行政罰款5827.68萬元。
二、行政處罰案件情況
各級郵政管理部門全年依法辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類案件4399件、快遞市場準(zhǔn)入管理類案件1798件、快遞服務(wù)質(zhì)量管理類案件905件、快遞市場秩序管理類案件8件、郵政用品用具監(jiān)管類案件8件、集郵市場監(jiān)管類案件2件。（詳見表1）
表1 行政處罰案件分類統(tǒng)計情況表
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序號 |
類別 |
數(shù)量（件） |
占比 |
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1 |
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 |
4399 |
61.78% |
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2 |
快遞市場準(zhǔn)入管理類 |
1798 |
25.25% |
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3 |
快遞服務(wù)質(zhì)量管理類 |
905 |
12.71% |
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4 |
快遞市場秩序管理類 |
8 |
0.11% |
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5 |
郵政用品用具監(jiān)管類 |
8 |
0.11% |
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6 |
集郵市場監(jiān)管類 |
2 |
0.04% |
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合計 |
7120 |
100.00% |
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在全年郵政市場行政處罰案件中，各級郵政管理部門依法作出警告的128件、實施行政罰款的6517件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的471件，吊銷經(jīng)營許可的4件。（詳見表2）
表2 行政處罰分類統(tǒng)計情況表
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序號 |
處罰種類 |
數(shù)量（件） |
|
1 |
罰款 |
6517 |
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2 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) |
471 |
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3 |
警告 |
128 |
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4 |
吊銷經(jīng)營許可證 |
4 |
|
合計 |
7120 |
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三、常見違法行為
從郵政管理部門查處的違法行為以及適用的行政處罰具體案由看，在全年行政處罰案件中，數(shù)量占比居前十位的違法行為分別是：設(shè)立分支機構(gòu)未備案917件，占比12.88%；未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)767件，占比10.77%；安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)746件，占比10.48%；違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)674件，占比9.47%；安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)545件，占比7.65%；未按規(guī)定報送實名收寄信息438件，占比6.15%；未按期提交年度報告書410件，占比5.76%；不執(zhí)行收寄驗視制度398件，占比5.59%；未按規(guī)定辦理變更手續(xù)250件，占比3.51%；未整改重大安全隱患167件，占比2.35%。（詳見表3）
表3 常見案由適用統(tǒng)計情況表
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序號 |
案由 |
數(shù)量 |
占比 |
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1 |
設(shè)立分支機構(gòu)未備案 |
917 |
12.88% |
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2 |
未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) |
767 |
10.77% |
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3 |
安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
746 |
10.48% |
|
4 |
違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
674 |
9.47% |
|
5 |
安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
545 |
7.65% |
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6 |
未按規(guī)定報送實名收寄信息 |
438 |
6.15% |
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7 |
未按期提交年度報告書 |
410 |
5.76% |
|
8 |
不執(zhí)行收寄驗視制度 |
398 |
5.59% |
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9 |
未按規(guī)定辦理變更手續(xù) |
250 |
3.51% |
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10 |
未整改重大安全隱患 |
167 |
2.35% |
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11 |
未按規(guī)定分揀作業(yè) |
148 |
2.08% |
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12 |
未按規(guī)定報送企業(yè)運營信息 |
132 |
1.85% |
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13 |
違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件） |
116 |
1.63% |
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14 |
未按要求維護、保養(yǎng)和檢測安全設(shè)備 |
101 |
1.42% |
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15 |
超地域范圍經(jīng)營 |
94 |
1.32% |
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16 |
91 |
1.28% |
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17 |
未及時收集實名收寄信息 |
87 |
1.22% |
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18 |
未依照規(guī)定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視 |
83 |
1.17% |
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19 |
未按規(guī)定將已簽訂安全協(xié)議的用戶名單送郵政管理部門備案 |
79 |
1.11% |
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20 |
收寄快件時未按規(guī)定留存寄件人的身份信息和保存協(xié)議客戶的安全協(xié)議、身份信息 |
71 |
1.00% |
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21 |
違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 |
59 |
0.83% |
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22 |
未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 |
50 |
0.70% |
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23 |
未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
50 |
0.70% |
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24 |
未及時錄入實名收寄信息 |
48 |
0.67% |
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25 |
未按規(guī)定辦理備案手續(xù)（企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)、分立、合并除外） |
43 |
0.60% |
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26 |
未按規(guī)定對寄遞的郵件、快件加蓋或粘貼安檢標(biāo)識 |
42 |
0.59% |
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27 |
委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營 |
39 |
0.55% |
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28 |
未按規(guī)定公示服務(wù)承諾 |
37 |
0.52% |
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29 |
未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查 |
33 |
0.46% |
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30 |
未按規(guī)定使用實名收寄信息系統(tǒng) |
33 |
0.46% |
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31 |
未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度 |
32 |
0.45% |
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32 |
在露天場地分揀快件 |
32 |
0.45% |
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33 |
未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù) |
30 |
0.42% |
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34 |
監(jiān)控設(shè)備未正常運轉(zhuǎn) |
28 |
0.39% |
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35 |
未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 |
26 |
0.37% |
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36 |
未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報 |
26 |
0.37% |
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37 |
未按要求報送監(jiān)控資料 |
25 |
0.35% |
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38 |
未按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品 |
20 |
0.28% |
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39 |
未制定突發(fā)事件專項預(yù)案 |
17 |
0.24% |
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40 |
未按規(guī)定記錄和保存寄遞服務(wù)信息 |
16 |
0.22% |
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41 |
拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置工作 |
15 |
0.21% |
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42 |
未按照規(guī)定實行安全監(jiān)控 |
10 |
0.14% |
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43 |
其他 |
95 |
1.33% |
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合計 |
7120 |
100% |
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本文來源：國家郵政局