乘風揚帆好出航――國家郵政局黨組用革命精神鍛造干部隊伍促進行業(yè)發(fā)展紀實?
七月，每年中最火熱的月份。而2015年的七月，對于中國的郵政業(yè)來說，就如同這個季節(jié)特有的天氣一樣熱。
――7月15日，中國郵政業(yè)上半年業(yè)績新鮮出爐：郵政企業(yè)和全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長24.4%，業(yè)務(wù)總量同比增長32.1%。全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量同比增長43.3%，業(yè)務(wù)收入同比增長33.2%。這組數(shù)據(jù)，在備受下行壓力的中國經(jīng)濟中無疑讓許多人眼前一亮；
――7月24日大暑前后，中央主流媒體紛紛不吝版面和時段，對郵政業(yè)交出的上半年答卷給予最熱烈的關(guān)注：新華社連續(xù)8篇重磅文章，《人民日報》整版報道，央視黃金時間高頻次報道；
――7月底，行業(yè)主管部門趁熱打鐵，把各省郵政行業(yè)的掌門人召集一處，鼓勁打氣，確保行業(yè)發(fā)展干勁不減熱度不降……
事實上，中國郵政業(yè)的熱在2006年政企分開的那個重大決定作出后就已經(jīng)注定了，并且隨著時間的斗轉(zhuǎn)星移而持續(xù)走高，在2014年達到了新的熱度，那就是李克強總理在一年里連續(xù)5次點贊。
在媒體和公眾關(guān)注、中央領(lǐng)導肯定的背后，是一條全國郵政行業(yè)的干部職工近10年改革創(chuàng)新、勇于拼搏的創(chuàng)業(yè)之路，這條路，用一系列精神鋪就，那就是井岡山精神、延安精神、西柏坡精神。
2007年國家郵政局重組以來，以馬軍勝為班長的局黨組，以對中央、對廣大人民群眾用郵需求、對行業(yè)發(fā)展高度負責的精神，勵精圖治、奮發(fā)有為，匯聚起了行業(yè)開拓創(chuàng)新的積極力量，帶領(lǐng)全國郵政管理系統(tǒng)，引領(lǐng)郵政行業(yè)從一個高度再上一個高度，向著建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標而努力拼搏。
從2007年8月國家郵政局局長馬軍勝率領(lǐng)新組建的各省郵政管理局的局長們上井岡山開始，到2009年10月的延安，再到2015年7月的西柏坡，郵政改革發(fā)展的每個關(guān)鍵階段，都浸入了中國革命精神的靈魂，而這也正是中國郵政業(yè)改革之魂、發(fā)展之魂、壯大之魂。
崇高理想、堅定信念，實事求是、敢闖新路，艱苦奮斗、自覺奉獻
井岡山精神給郵政管理事業(yè)的良好開局注入信念的力量
2005年8月19日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》正式下發(fā)。重組國家郵政局，為國家郵政管理機構(gòu)，設(shè)立?。▍^(qū)、市）郵政管理局為省（區(qū)、市）郵政管理機構(gòu)，受國家郵政局垂直領(lǐng)導，組建中國郵政集團公司。郵政體制改革的序幕由此拉開。
新生部門的忐忑
各?。▍^(qū)、市）郵政管理局掛牌之后，大家面臨的是工作如何開展的迷茫，心中充斥著忐忑及對前途的憂慮。從工作角度講，面對過去的老同事甚至老領(lǐng)導，郵政管理工作如何去開展？過去自己打擊過的“黑快遞”，將要成為管理和服務(wù)的對象了；行業(yè)管理工作還面臨無法可依沒有抓手的尷尬。從個人角度看，到了管理部門，收入少了，待遇差了；以前在老單位手下管理不少人，現(xiàn)在整個省局總共也才十幾個人。在這種情況下，徘徊者有之、躊躇者有之、悵惘者有之，這支新組建的郵政管理隊伍，彌漫著一種悲觀的情緒。
這是一種危險的情緒。國務(wù)院文件清楚地強調(diào)：隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國郵政業(yè)傳統(tǒng)的政企合一的管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來，郵政市場競爭日益加劇，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢，進一步深化郵政體制改革已經(jīng)成為當前的一項重要而緊迫的任務(wù)。在國家郵政局重組后召開的第一次工作會議上，也提出了“經(jīng)過3年多的努力，到2010年，郵政監(jiān)管工作初步形成法制體系基本完善、監(jiān)督管理公正有效、市場運行規(guī)范有序、社會公眾基本滿意的格局；通過郵政監(jiān)管部門的服務(wù)和各類市場主體的努力，郵政業(yè)滿足社會需求的能力和水平全面增強，郵政業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用得到提升”這樣的目標。而這樣一支思想混亂、波動、恐懼的隊伍，如何承擔起整個行業(yè)的管理職能，推動行業(yè)健康發(fā)展呢？
對此,新任國家局局長的馬軍勝及他的班子成員憂心忡忡。他們需要找到一種方式，打開糾結(jié)于大家心中的這些心結(jié)，這就是上井岡山。
尋找信念的力量
2007年8月3-5日，全國郵政管理局長座談會在井岡山召開。短短的3天時間，同志們通過參觀學習，對“崇高理想、堅定信念”“實事求是、敢闖新路”“艱苦奮斗、自覺奉獻”這個井岡山精神的靈魂、核心、基礎(chǔ)有了深刻的理解。
井岡山時期，環(huán)境嚴峻、敵情嚴重，部隊存在“紅旗還能打多久”的悲觀思想。在這種形勢下，毛澤東同志在科學分析了革命斗爭形勢后，寫下了《星星之火，可以燎原》，科學預(yù)見了革命高潮。正是靠這種理想和信念，星星之火終呈燎原之勢。這和郵政政企分開時的行業(yè)管理工作面臨的形勢何其相似。對比老一輩革命家的胸懷和信念，同志們思想的心鎖打開了，一切矛盾迎刃而解。
通過井岡山學習，大家認識到：郵政體制改革，是黨中央做出的英明決策，符合中國實際和世界潮流；只有改革，才能為郵政業(yè)發(fā)展注入新的活力，才能更快地體現(xiàn)出郵政業(yè)在國民經(jīng)濟中應(yīng)有地位，才能更好地為社會主義和諧社會建設(shè)產(chǎn)生積極的影響；改革是利益格局的調(diào)整，暫時出現(xiàn)困難是必然的，也是需要磨合才能解決的，不必回避；郵政監(jiān)管工作剛剛開局，正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，不管前進的道路上有多么艱難多少險阻，都要咬定青山不放松，盯住目標不動搖。
大家還認識到：要從“行業(yè)發(fā)展落后、郵政監(jiān)管滯后”的基本業(yè)情出發(fā)，以解放思想、更新觀念為先導，注重把中央的政策、國務(wù)院對郵政體制改革的工作部署同行業(yè)實際結(jié)合起來；發(fā)展是監(jiān)管的根本目的，要以促進行業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作；要實事求是、開拓創(chuàng)新搞監(jiān)管。大家還一致認為，做好郵政管理工作，堅持艱苦奮斗、自覺奉獻的傳統(tǒng)不能丟。
走上正軌的開端
對于這次上井岡山，馬軍勝在后來的工作中屢屢提起，他認為那是郵政管理工作走上正軌的真正開端。此后的幾年，全國郵政管理部門積極推進法制體系建設(shè)，提高依法行政水平；推進監(jiān)管體系建設(shè), 增強市場監(jiān)管能力；推進支撐體系建設(shè)，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)；加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實改進工作作風。行業(yè)走上了快速發(fā)展之路。
隨著郵政行業(yè)的快速發(fā)展，兩級郵政管理體制已經(jīng)不能滿足管理工作需要。2012年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布6號文件，決定設(shè)置市（地）一級郵政管理局。雖然此時的郵政管理工作已經(jīng)和政企分開時的情況不可同日而語，對于新成立的市（地）局而言，依然面臨著創(chuàng)業(yè)的艱辛，需要統(tǒng)一思想、堅定信念。對此，馬軍勝開出的“藥方”依然是：再上井岡山！于是，就有了2012年全國市（地）郵政管理局局長的井岡山培訓。
其始也簡,其畢也巨。2007年，馬軍勝帶領(lǐng)大家上井岡山時，全國郵政管理系統(tǒng)總共才500多人。而此次上井岡山，馬軍勝身后已經(jīng)不再是31個省局局長，而是357個市（地）局和派出機構(gòu)的局長們了，而他們的身后還有一支3000多人的郵政管理干部隊伍。這支受到井岡山精神滋養(yǎng)的隊伍，從成立伊始就承擔起在新的歷史階段做好基層郵政管理工作的重任，狠抓執(zhí)法、狠抓安全、落實政策、改善環(huán)境，有力地促進了各地郵政行業(yè)的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了黨中央國務(wù)院設(shè)立市（地）一級郵政管理部門的初衷。
堅持正確的政治方向、堅持為人民服務(wù)的根本宗旨、堅持解放思想實事求是、堅持自力更生艱苦奮斗
延安精神為更好地做好郵政管理工作指明了方向
2009年10月，郵政政企分開3年。這3年，管理部門在適應(yīng)，市場主體也在適應(yīng)，管理部門角色的轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，但行業(yè)管理工作下一步如何開展，行業(yè)發(fā)展如何推進，需要全系統(tǒng)進一步解放思想、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。
這是郵政行業(yè)發(fā)展歷程中又一個不同的階段，在堅定理想信念、打造一支能打硬仗的郵政管理隊伍的主要任務(wù)完成以后，這個階段的主要矛盾是要解決如何把握行業(yè)發(fā)展的方向性問題。雖然同樣是思想問題，但不同的實際情況需不同的解決之法，于是馬軍勝想到了延安，這個黨中央工作了13年的陜北古城。
新形勢下的挑戰(zhàn)
1935-1948年，是黨中央在延安的13年，這一時期，是我黨領(lǐng)導中國革命走向勝利的重要時期，孕育了以“堅定共產(chǎn)主義信念，堅持解放思想、實事求是，全心全意為人民服務(wù)，自力更生、艱苦奮斗”為主要內(nèi)容的延安精神。
2009年10月23-26日，國家郵政局在延安舉辦研討班。研討班的主要內(nèi)容有兩個：一是貫徹學習黨的十七屆四中全會精神；二是弘揚延安精神，推動新時期郵政業(yè)又好又快發(fā)展。會議的參加者同樣為全國郵政管理局的局長們。會上，馬軍勝開宗明義地說明了局黨組舉辦此次培訓的考慮，那就是全系統(tǒng)認真把握十七屆四中全會對郵政行業(yè)工作的新要求，認真總結(jié)3年來郵政管理工作經(jīng)驗，認真研討現(xiàn)階段工作重點難點，大力弘揚延安精神，堅持堅定正確的政治方向，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持實事求是、艱苦奮斗的工作作風，努力推動郵政行業(yè)又好又快發(fā)展。
其實，早在2009年3月23日召開的國家郵政局2009年工作會議上，馬軍勝在講話中就已經(jīng)明確指出：“兩年來的工作實踐，使我們更加清醒地認識到工作中存在的困難和問題，對照科學發(fā)展觀的要求，我們的工作理念、工作能力、工作環(huán)境等方面，還有不少差距。郵政體制改革后出現(xiàn)的新情況新問題需要逐步解決，經(jīng)濟增速下滑對郵政業(yè)造成的影響需要積極應(yīng)對，促進行業(yè)科學發(fā)展的思路需要進一步清晰，建設(shè)服務(wù)型政府部門的工作需要進一步加強。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立健全符合科學發(fā)展觀要求的郵政管理體制、機制，關(guān)系郵政業(yè)的科學發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，郵政管理部門的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性?！?
寶塔山下的碰撞
巍巍寶塔山，銘記著中國共產(chǎn)黨的光輝業(yè)績；滾滾延河水，傳承著中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。幾天時間內(nèi)，同志們在寶塔山下、在延河水邊、在棗園舊居、在南泥灣畔，瞻仰、學習、體驗、感悟。8場現(xiàn)場體驗，8場專題講座，兩次專題研討，與會同志激情澎湃，被不畏犧牲的革命精神深深感染，被全心全意為人民服務(wù)的宗旨深深震撼。學習過程中，馬軍勝向與會同志提出了一個問題：“延安當時的條件那么艱苦，面臨的形勢那么嚴峻，為什么共產(chǎn)黨人的理想信念堅如磐石？”對于這個問題，大家一致的答案是，是因為中國共產(chǎn)黨有改造舊世界、創(chuàng)立新中國的理想信念，有正確的政治方向，延安才成為吸引全國有志青年、優(yōu)秀人才的圣地，成為引導革命一步步走向勝利的核心。聯(lián)系到郵政行業(yè)的發(fā)展，大家認為，體制改革3年來郵政行業(yè)所取得的成績，正是堅持以改革創(chuàng)新促發(fā)展的正確方向、堅持“以人為本，維護廣大人民群眾的根本利益”的結(jié)果。2009年10月，正是全系統(tǒng)貫徹實施《中華人民共和國郵政法》開啟階段，同時，保障郵政普遍服務(wù)、加強郵政市場監(jiān)督管理、推動快遞業(yè)務(wù)快速發(fā)展，促進郵政企業(yè)和重點企業(yè)做大做強的任務(wù)擺到了每一位省局長面前。
大家在學習研討中，從源頭尋找延安精神，從實地感悟延安作風，并以延安精神捋清了工作思路，堅定了克難攻堅的信心。而如何弘揚延安精神？馬軍勝說，弘揚延安精神，就要堅持堅定正確的政治方向，堅持第一要務(wù)，做好普遍服務(wù)，做大快遞業(yè)務(wù)，做強重點企業(yè)，促進郵政行業(yè)又好又快發(fā)展；就要堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人為本、監(jiān)管為民，保障郵政普遍服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)水平，保護用戶合法權(quán)益；就要堅持解放思想、實事求是，以改革創(chuàng)新來推動行業(yè)發(fā)展，推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；就要堅持自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)一支適應(yīng)郵政行業(yè)改革發(fā)展要求的郵政管理隊伍。而馬軍勝的這種認識，也正是當時與會省局長們的普遍認識。
思想的統(tǒng)一，認識的統(tǒng)一，體現(xiàn)在國家局對未來的部署上。2011年，國家局在2011年工作會議上指出，“十二五”要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型升級為重點，以強郵惠民為目標，深化郵政改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強服務(wù)能力，健全保障機制，滿足社會需求，推動郵政基本公共服務(wù)均等化，促進快遞大發(fā)展上水平。
也許應(yīng)該這樣認為，郵政基本公共服務(wù)均等化、快遞大發(fā)展上水平目標的提出，正是國家局黨組和全系統(tǒng)踐行延安精神的一種體現(xiàn)。
“敢于斗爭、敢于勝利”，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”
西柏坡精神打造郵政行業(yè)不進則退的進取意識
西柏坡，河北省平山縣的一個小山村，是中共中央和人民解放軍總部在全國解放前最后一個農(nóng)村指揮所。如今的西柏坡，已經(jīng)成為一個著名的紅色旅游景點，尤其在夏季，這里經(jīng)常是游人如織，來這里的人們大都以神圣的心態(tài)，來體驗當時頗具傳奇色彩的一件件往事。而馬軍勝率領(lǐng)的國家郵政局機關(guān)干部以及全國郵政管理局局長們，也在2015年7月24日這一天，重溫了毛澤東同志的“兩個務(wù)必”的諄諄教導，為郵政業(yè)再上新臺階尋找歷史答案。
新高度下的思考
郵政體制改革以來，郵政業(yè)做大了，服務(wù)民生的能力提升了，對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用愈來愈顯現(xiàn)。2014年全年快遞業(yè)務(wù)量達到140億件，首次超越美國躍居世界第一位。2015年上半年，行業(yè)在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，交出了一份令人矚目的答卷。應(yīng)該說，經(jīng)過近10年的發(fā)展，中國的郵政業(yè)已經(jīng)樹立了發(fā)展歷程中的新高度。
“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！泵珴蓶|在七屆二中全會上的講話猶在耳邊。對于行業(yè)發(fā)展取得的成就，馬軍勝和他的同事們始終保持著清醒的頭腦。他指出，當前，郵政業(yè)發(fā)展進入前所未有的戰(zhàn)略機遇期，行業(yè)發(fā)展勢頭好、政策環(huán)境好、政府和社會關(guān)注度高。但必須認識到，目前我們的發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然延續(xù)，面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險等多重任務(wù)。另外，用從嚴治黨、“三嚴三實”的標準來衡量，用行業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)對能力素養(yǎng)的要求來對照，全系統(tǒng)黨員干部在理想信念、權(quán)力行使、紀律規(guī)范、做人做事等方面仍然存在著不少差距，四種情緒在系統(tǒng)中仍有不同程度的反映。
黑龍江省郵政管理局局長訾小春說：“從郵政體制改革到現(xiàn)在，近10年時間，我們?nèi)〉每爝f業(yè)務(wù)量世界第一的成績?，F(xiàn)在郵政業(yè)的情況和毛主席當年講的情形有些相似，我們不能因此而驕傲，而是要積極適應(yīng)和融入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展?！焙幽鲜∴]政管理局局長丁平認為，西柏坡是中國革命的轉(zhuǎn)折點，目前郵政業(yè)發(fā)展也到了新的轉(zhuǎn)折點，“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)已經(jīng)完成，“十三五”規(guī)劃正在制定，現(xiàn)在正是承前啟后的時期，到了爬坡過坎的時候，在這個時候，一使勁就能躍過去，一松勁就會掉下來，需要全行業(yè)不能有絲毫放松，這也正是國家局黨組安排與會同志到西柏坡參觀學習的寓意所在。
再攀高峰的壯志
怎樣確保行業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)健步伐，確保行業(yè)在幾年內(nèi)依然保持持續(xù)健康發(fā)展，編制科學的“十三五”規(guī)劃非常重要。
馬軍勝要求，對行業(yè)發(fā)展差距要有清醒的認識。郵政行業(yè)的發(fā)展和國家經(jīng)濟的發(fā)展以及人民群眾用郵需求的便利度還有差距，所以必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)；“十三五”期間，要把提升骨干企業(yè)的核心競爭力作為主要任務(wù)來抓好；要把直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)國際市場特別是跨境貿(mào)易作為重要工作；要完善機制提高規(guī)劃應(yīng)用落地的效能。
另外，為了使“十二五”規(guī)劃完美收官，在此次年中會議上，馬軍勝提出下半年要加大力度，爭取使快遞年業(yè)務(wù)量突破200億件，業(yè)務(wù)收入突破4000億元的年度目標。對于這個目標，與會者都表示將全力實現(xiàn)。新任海南省郵政管理局局長唐健文表示，要用“敢于斗爭、敢于勝利”的精神去做好郵政管理工作，推動海南郵政業(yè)健康發(fā)展。甘肅省郵政管理局局長張玉虎表示，要按照“兩個務(wù)必”的要求，認真貫徹落實“三嚴三實”的要求，樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，扎實做好工作。而為了給大家鼓勁，馬軍勝提出了“穩(wěn)態(tài)勢、再鼓干勁；促改革、再增動力；調(diào)結(jié)構(gòu)、再添活力；抓管理、再加韌勁”的28字要求。
會后，上海市郵政管理局局長曾軍山無不感慨地說，2007年上井岡山，我們是在創(chuàng)業(yè)的背景下去的，2009年去延安，我們是在立業(yè)的需求下去的，此次來西柏坡，則更多的是為了興業(yè)，我們需要全面系統(tǒng)地對行業(yè)由大到強進行科學謀劃。從這個意義上說，此次會議先安排參觀西柏坡，再研究討論行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，是有其特殊考慮的。曾軍山認為，“十三五”規(guī)劃，是行業(yè)由大到強的綱領(lǐng)性文件，要咬定2020年建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標而打造出一套評價指標體系，以便于在執(zhí)行過程中隨時評估，隨時調(diào)整，確保最終目標的實現(xiàn)。
當年中共中央離開西柏坡進入北平時，周恩來說，我們要去北平趕考，毛澤東說，一定要考個好成績。郵政業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，也正面臨著一場大考，市場的大考，全球競爭的大考，希望我們也能考個好成績。
（本文來源：中國郵政快遞報）