國家郵政局2015年政府信息公開年度報告?
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，本報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。本報告的電子版可在我局網站（http://www.spb.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與我局政府信息公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)西直門南大街6號院北樓；郵編：100868；聯(lián)系電話：010-88323014；傳真：010-88323021）。
一、概述
2015年，我局堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標，深入貫徹落實《條例》、國務院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》等文件精神，結合國務院辦公廳關于政府網站普查工作的安排部署，進一步加大政府信息公開力度，回應社會關切，全面推進全系統(tǒng)政府信息主動公開，規(guī)范依申請公開，不斷加強制度建設和基礎建設，增強政府信息公開實效，更好地發(fā)揮政府信息公開對依法治郵的促進作用。
（一）加強行政審批事項公開
推進快遞業(yè)務經營許可管理、郵政普遍服務營業(yè)場所管理等行政許可的信息公開，向社會公開法定職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。每季度在國家郵政局網站上公布全國各級郵政管理部門所做出的撤銷郵政普遍服務營業(yè)場所行政審批、停止辦理或限制辦理郵政普遍服務和特殊服務業(yè)務行政審批結果。2015年累計公開撤銷普遍服務營業(yè)場所行政審批355件，停止辦理或限制辦理郵政普遍服務和特殊服務行政審批384件。
（二）推進郵政業(yè)執(zhí)法信息公開
為進一步貫徹落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》，深入推進執(zhí)法信息公開，我局部署上線了郵政行政執(zhí)法信息公開系統(tǒng)，將責令整改、約談告誡和行政處罰信息自動推送至各級郵政管理局網站主頁執(zhí)法信息公開板塊。印發(fā)《關于郵政普遍服務監(jiān)督信息化工作有關情況的通報》、《2015年第三季度郵政普遍服務監(jiān)督信息化工作有關情況的通報》等文件，明確要求各級郵政管理部門加大郵政市場行政執(zhí)法信息公開力度。2015年共公開郵政市場監(jiān)管類執(zhí)法信息1155條，其中約談告誡信息47條，責令改正信息883條，行政處罰信息225條。
（三）推進財政資金信息公開
我局按規(guī)定主動公開了2015年部門預、決算。從公開范圍看，支出功能分類科目全部公開至項級科目，支出經濟分類科目全部公開至款級科目?！叭涃M”的公開與上年度預算、上年度決算數(shù)均進行了對比。同時，還公開了2015年機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效等方面的預、決算信息。
（四）加強郵政業(yè)消費者申訴情況公開
2015年，我局和各?。▍^(qū)、市）郵政管理局通過“12305”郵政行業(yè)消費者申訴電話和申訴網站共受理消費者申訴98.3萬件，其中有效申訴（確定企業(yè)責任）28.2萬件，為消費者挽回經濟損失3320.7萬元。全國快遞業(yè)務有效申訴率為平均每百萬件快件13.34（單位：件有效申訴/百萬件快件），同比減少3.47，下降20.6%。上述信息按月在國家郵政局網站上公開，內容主要包括當月受理郵政業(yè)消費者申訴總數(shù)、有效申訴（確定企業(yè)責任）總數(shù)、消費者滿意度、為消費者挽回的經濟損失、被申訴企業(yè)逾期處理申訴情況、郵政服務和快遞服務的申訴主要問題（申訴分類情況、占比情況、同比情況等）、快遞企業(yè)百萬件快件有效申訴率的情況等。
（五）穩(wěn)妥處理依申請公開
拓寬依申請公開受理渠道，采取傳真、郵寄、網頁申請等多種方式受理依申請公開，采取多種形式向公眾提供信息，提升依申請公開服務能力，方便公眾申請。加強對復雜疑難申請的研究會商，著力協(xié)調處理好涉及熱點、重點領域，涉及多個部門的申請事項，依法依規(guī)妥善辦理。
（六）強化日常管理和服務
編制完成《國家郵政局政府信息公開目錄》（2015版），進一步擴大公開范圍，細化公開內容；重新編制《郵政管理部門政府信息公開文書》下發(fā)全系統(tǒng)使用，確保政府信息公開文書合法合規(guī)；重建政府信息主動公開和依申請公開答復流程，工作流程更加科學、高效，信息保密審查制度更加完備；完成三級郵政管理部門的信息公開系統(tǒng)升級改造，做好新舊系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)遷移和維護，開展對國家局和?。▍^(qū)、市）局的信息公開系統(tǒng)操作培訓，組織、督促機關各司局和指導各省局、市（地）局充分利用信息公開管理系統(tǒng)推進信息公開。
二、主動公開信息情況
（一）政府信息公開專欄公開信息情況
2015年，我局通過政府信息公開專欄公開政府信息189條。按照主題分類，位于前三位的信息是：對外及港澳臺合作欄目56條，占比29.63%；行政執(zhí)法欄目37條，占比19.58%；人事管理欄目26條，占比13.76%。
（二）依托門戶網站，回應社會關切情況
1.切實加大門戶網站政務信息發(fā)布力度。2015年，我局門戶網站協(xié)調、組稿、編輯、發(fā)布新聞信息9500多篇，中央政府網轉發(fā)我局網站信息200多篇。制作發(fā)布新聞圖片2400多張、視頻新聞15個，大力宣傳郵政管理工作的政策措施，充分展示全國郵政管理系統(tǒng)的良好形象，擴大郵政行業(yè)的影響力，樹立公開透明的政府形象。
2.著力打造“在線訪談”和“在線直播”欄目。圍繞各階段重點工作，2015年，我局先后在網站開展了“做好消費者申訴工作，保障消費者用郵權益”、“解讀《福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法》打造福建郵政業(yè)轉型升級新引擎”等8期在線訪談和2期在線直播，共接收匯總網民提問100多個，訪談文字近8萬字，2期在線直播文字達7.6萬多字。特別是11月4日，聯(lián)合國務院辦公廳政府信息公開辦公室、中國政府網，我局馬軍勝局長接受了中國政府網在線訪談，就“貫徹落實《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》暨做好快遞旺季服務保障”做客中國政府網，與網友在線交流，反響強烈。訪談和直播的開展進一步提升了門戶網站的實用性和互動性，為公眾參與創(chuàng)造了條件，也為我局開展相關工作營造了良好的輿論氛圍，對社會各界關注的行業(yè)熱點做出了及時正確的回應，取得了較好的社會反響。
3.全面做好重點專題報道。我局在門戶網站策劃、設計、制作“2015年全國郵政管理工作會議”、“2015年全國兩會”、“貫徹落實《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》專題”、“2015年快遞業(yè)務旺季服務安全保障”、“紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年全國集郵巡展”等16個專題，編發(fā)消息2200多篇。
4.加大輿論回應力度。2015年，圍繞“2014年我國快遞業(yè)務量完成140億件，躍居世界第一”、“2015快遞論壇發(fā)布中國快遞發(fā)展指數(shù)”、“加強快遞業(yè)末端服務、快遞旺季服務保障”、“我國快遞年業(yè)務量突破200億件”等快遞業(yè)發(fā)展特點問題，我局領導和相關司局領導通過新聞發(fā)布會、在線訪談、接受采訪等方式，在主要新聞媒體上進行輿論回應共計19次。
三、依申請公開信息情況
2015年，我局共收到并處理有效公開申請事項105件。其中通過網絡申請81件，通過信函申請24件。申請內容主要涉及普遍服務標準、郵票發(fā)行管理、快遞行業(yè)監(jiān)管等方面。上述申請已全部辦理完結。
其中，已主動公開10件，同意公開7件（含2件部分公開），不屬我局公開或信息不存在16件，告知作出更改補充19件，告知通過其它途徑辦理11件，不予公開22件（因涉及國家秘密或國家安全1件，因涉及商業(yè)秘密或個人隱私1件，因非《條例》定義的政府信息20件）。其他情況20件。
四、收費及減免情況
2015年，我局沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
五、投訴、行政復議和行政訴訟情況
2015年，我局收到有關政府信息公開的投訴1件，行政復議6件，行政訴訟案件1件，均已辦理完畢。
六、兩會提案議案辦理情況
2015年，我局共辦理建議提案26件，其中代表建議14件，主辦件5件；委員提案12件，主辦件9件。
七、存在問題及改進情況
2015年，我局政府信息公開工作取得了一定的成績，但對照中央進一步加強政府信息公開，回應社會關切，提升政府公信力的要求，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是信息公開的及時性還不夠，公開范圍還需進一步拓寬；二是信息公開工作的流程和職責需要進一步明確，規(guī)范化水平還需提高，監(jiān)督、問責、獎勵等措施還需完善；三是信息公開意識還需加強，向社會公眾提供服務的能力水平有待提升；四是信息公開平臺還需進一步優(yōu)化，技術支撐能力有待提升。下一步工作考慮：
（一）扎實做好主動公開
一是繼續(xù)完善政府信息公開目錄，不斷擴大公開范圍，細化公開內容。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，按照 “誰辦理、誰公開”的原則，要求責任部門對制作形成或在履職過程中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性；二是進一步加強對涉及郵政行業(yè)、社會關注度高的政策性信息和相關重要信息的解讀。切實做好社會關切事項回應，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注梳理涉及我局重要工作部署、關系郵政業(yè)發(fā)展的重要政務輿情，及時發(fā)布權威信息，推動郵政行業(yè)信息公開。
（二）持續(xù)推進公眾服務
一是完善依申請公開，進一步規(guī)范受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)流程，嚴格按照時限要求辦理，依法依規(guī)滿足人民群眾的政府信息公開需求；二是做好與信息公開有關的投訴舉報、行政復議以及案件處理工作；三是做好政府信息公開年報編制、公布工作；四是優(yōu)化完善信息公開平臺，推進信息公開工作規(guī)范化、信息化水平。
（三）做好重點事項公開
一是繼續(xù)公開政府采購的項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度；二是持續(xù)推進快遞業(yè)務經營許可管理、郵政普遍服務營業(yè)場所管理等行政許可的信息公開。
（四）繼續(xù)加強教育培訓
完善經常性教育培訓機制，采取多種方式加強對全系統(tǒng)信息公開業(yè)務人員培訓，開展國家局機關全體人員的業(yè)務培訓，推動廣大干部充分認識政府信息公開工作的新情況和新特點，強化對政府信息公開工作重要性的認識，增強做好政府信息公開工作的自覺性，進一步提升依法行政能力和水平。
政府信息公開情況統(tǒng)計表
(2015 年度)
| 統(tǒng) 計 指 標 |
單位 |
統(tǒng)計數(shù) |
| 一、主動公開情況 |
―― |
|
| ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數(shù) |
條 |
11767 |
| 其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
5 |
| 制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù) |
件 |
5 |
| ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況 |
―― |
|
| 1.政府公報公開政府信息數(shù) |
條 |
0 |
| 2.政府網站公開政府信息數(shù) |
條 |
10214 |
| 3.政務微博公開政府信息數(shù) |
條 |
0 |
| 4.政務微信公開政府信息數(shù) |
條 |
0 |
| 5.其他方式公開政府信息數(shù) |
條 |
1553 |
| 二、回應解讀情況 |
―― |
|
| （一）回應公眾關注熱點或重大輿情數(shù) |
次 |
19 |
| ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況 |
―― |
|
| 1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù) |
次 |
6 |
| 其中：主要負責同志參加新聞發(fā)布會次數(shù) |
次 |
1 |
| 2.政府網站在線訪談次數(shù) |
次 |
8 |
| 其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數(shù) |
次 |
1 |
| 3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù) |
篇 |
73 |
| 4.微博微信回應事件數(shù) |
次 |
0 |
| 5.其他方式回應事件數(shù) |
次 |
12 |
| 三、依申請公開情況 |
―― |
|
| （一）收到申請數(shù) |
件 |
105 |
| 1.當面申請數(shù) |
件 |
0 |
| 2.傳真申請數(shù) |
件 |
0 |
| 3.網絡申請數(shù) |
件 |
81 |
| 4.信函申請數(shù) |
件 |
24 |
| ?。ǘ┥暾堔k結數(shù) |
件 |
105 |
| 1.按時辦結數(shù) |
件 |
105 |
| 2.延期辦結數(shù) |
件 |
0 |
| （三）申請答復數(shù) |
件 |
105 |
| 1.屬于已主動公開范圍數(shù) |
件 |
10 |
| 2.同意公開答復數(shù) |
件 |
5 |
| 3.同意部分公開答復數(shù) |
件 |
2 |
| 4.不同意公開答復數(shù) |
件 |
42 |
| 其中：涉及國家秘密 |
件 |
1 |
| 涉及商業(yè)秘密 |
件 |
1 |
| 涉及個人隱私 |
件 |
0 |
| 危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定 |
件 |
0 |
| 不是《條例》所指政府信息 |
件 |
20 |
| 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形 |
件 |
20 |
| 5.不屬于本行政機關公開數(shù) |
件 |
11 |
| 6.申請信息不存在數(shù) |
件 |
5 |
| 7.告知作出更改補充數(shù) |
件 |
19 |
| 8.告知通過其他途徑辦理數(shù) |
件 |
11 |
| 四、行政復議數(shù)量 |
件 |
6 |
| ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數(shù) |
件 |
6 |
| （二）被依法糾錯數(shù) |
件 |
0 |
| ?。ㄈ┢渌樾螖?shù) |
件 |
0 |
| 五、行政訴訟數(shù)量 |
件 |
1 |
| （一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù) |
件 |
1 |
| ?。ǘ┍灰婪m錯數(shù) |
件 |
0 |
| （三）其他情形數(shù) |
件 |
0 |
| 六、舉報投訴數(shù)量 |
件 |
1 |
| 七、依申請公開信息收取的費用 |
萬元 |
0 |
| 八、機構建設和保障經費情況 |
―― |
|
| ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數(shù) |
個 |
1 |
| ?。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數(shù) |
個 |
1 |
| ?。ㄈ氖抡畔⒐_工作人員數(shù) |
人 |
2 |
| 1.專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網站工作人員數(shù)） |
人 |
1 |
| 2.兼職人員數(shù) |
人 |
1 |
| ?。ㄋ模┱畔⒐_專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） |
萬元 |
0 |
| 九、政府信息公開會議和培訓情況 |
―― |
|
| ?。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數(shù) |
次 |
4 |
| （二）舉辦各類培訓班數(shù) |
次 |
1 |
| ?。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數(shù) |
人次 |
150 |
（本文來源：國家郵政局）