解讀《國家郵政局政府信息公開工作辦法》?

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    2014年8月1日，國家郵政局2014年第12次局長辦公會議審議通過了《國家郵政局政府信息公開工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。為方便公民、法人和其他組織依法獲取國家郵政局政府信息，現(xiàn)將《辦法》主要內(nèi)容介紹如下。 

　　

    一、什么是國家郵政局政府信息？ 

　　

    《辦法》第二條規(guī)定，國家郵政局政府信息，是指國家郵政局在依法履行郵政管理職責和提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 

　　

    國家郵政局政府信息同時滿足三個條件。一是國家郵政局制作或者獲取的信息；二是與國家郵政局依法履行郵政管理職責和提供公共服務(wù)過程有關(guān)的信息；三是可以一定形式記錄和保存的信息，沒有載體的口頭消息、社會傳聞，不屬于政府信息。 

　　

    二、國家郵政局政府信息公開的范圍有哪些？ 

　　

    政府信息公開范圍是《辦法》的核心內(nèi)容，《辦法》從三個方面，規(guī)定了國家郵政局政府信息的公開范圍。 

　　

    （一）應(yīng)主動公開的政府信息。《辦法》第八條規(guī)定，國家郵政局向社會主動公開19項內(nèi)容，主要包括： 

　　

    1.國家郵政局機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、領(lǐng)導簡介、聯(lián)系方式等組織機構(gòu)情況； 

　　

    2.《中華人民共和國郵政法》及其配套法規(guī)； 

　　

    3.郵政管理工作的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，以及需要社會廣泛知曉的其他文件； 

　　

    4.郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策； 

　　

    5.郵政業(yè)統(tǒng)計信息； 

　　

    6.郵政業(yè)標準發(fā)布通知； 

　　

    7.國家郵政局負責實施的行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； 

　　

    8.郵政業(yè)行政處罰事項、依據(jù)、程序和實施部門； 

　　

    9.適用一般程序作出的郵政業(yè)行政處罰案件的主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果； 

　　

    10.履行郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理職能形成的監(jiān)管報告； 

　　

    11.國家郵政局行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準； 

　　

    12.國家郵政局預(yù)決算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費情況以及財政收支審計信息； 

　　

    13.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況； 

　　

    14.郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況； 

　　

    15.干部任免、公務(wù)員招錄、人才招聘等人事管理情況； 

　　

    16.快遞業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)果及相關(guān)規(guī)定； 

　　

    17.國家郵政局精神文明建設(shè)及郵政業(yè)文化建設(shè)情況； 

　　

    18.國家郵政局申訴、舉報、信訪、依申請公開的途徑； 

　　

    19.依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他事項，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。 

　　

    （二）不予公開的政府信息?！掇k法》第十一條規(guī)定，下列政府信息，不予公開： 

　　

    1.屬于國家秘密的； 

　　

    2.屬于商業(yè)秘密的； 

　　

    3.屬于個人隱私的； 

　　

    4.可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的； 

　　

    5.正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息； 

　　

    6.法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不得公開的信息。 

　　

    但第二項、第三項所列的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者經(jīng)政府信息公開工作領(lǐng)導小組研究認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。權(quán)利人對是否同意公開的意見征詢，未在要求期限內(nèi)向國家郵政局作答復(fù)的，視為不同意公開。 

　　

    （三）依申請公開的政府信息。除按《辦法》規(guī)定屬于主動公開以及不予公開的政府信息外，公民、法人和其他組織均可以申請依申請公開。國家郵政局將及時向申請人公開。 

　　

    三、獲取國家郵政局政府信息的途徑有哪些？ 

　　

    為了保障公民、法人和其他組織及時、準確地獲取政府信息，提高政府信息公開的實效性，《辦法》充分考慮不同社會群體平等獲取政府信息的需求，采用多種方式公開政府信息。一是及時通過國家郵政局政府網(wǎng)站、政府公報、政府（部門）信息?？⒁约皬V播、電視、報刊等媒體，及時發(fā)布政府信息；二是編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南，并及時更新；三是通過網(wǎng)站、信函、當面申請等多種方式接受公眾申請；四是對涉及國家郵政局政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。 

　　

    四、公民、法人和其他組織申請公開國家郵政局政府信息需要辦理什么手續(xù)？ 

　　

    《辦法》第十八條規(guī)定，公民、法人和其他組織申請公開國家郵政局政府信息，應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由國家郵政局代為填寫政府信息公開申請。 

　　

    政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 

　　

    （一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式； 

　　

    （二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述； 

　　

    （三）申請公開的政府信息的形式要求。 

　　

    五、政府信息公開期限是如何規(guī)定的？ 

　　

    《辦法》第二十一條規(guī)定，國家郵政局對確定主動公開、依申請公開的事項，按規(guī)定期限公開。其中： 

　　

    屬于主動公開范圍的事項，應(yīng)當自該事項信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　

    依申請公開的事項，應(yīng)當在收到申請時，當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。 

　　

    如需延長答復(fù)期限的，主辦司局應(yīng)當向信息公開辦公室提出申請，經(jīng)信息公開辦公室同意可適當延長答復(fù)期限，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。 

　　

    申請公開的事項涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。 

　　

    因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計算。 

　　

    六、如何處理政府信息公開與保守秘密的關(guān)系？ 

　　

    為了處理好公開與保密的關(guān)系，達到既保證公民、法人和其他組織及時、準確地獲取政府信息，又能防止出現(xiàn)因公開不當導致失密、泄密的目的，《辦法》規(guī)定了政府信息公開保密審查規(guī)范。 

　　

    國家郵政局進行政府信息公開前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照誰產(chǎn)生、誰公開、誰負責的原則，對擬公開的信息進行保密審查。具體規(guī)范是：主辦司局對擬公開的信息進行保密審查，提出是否公開的意見；涉及多個司局的信息或者綜合性信息，由信息公開辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行保密審查；主辦司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密的，應(yīng)當說明信息來源及本部門的保密審查意見，報國家郵政局保密委員會確定。  

（本文來源：國家郵政局）