解讀《國家郵政局政府信息公開工作辦法》?
2014年8月1日,國家郵政局2014年第12次局長辦公會議審議通過了《國家郵政局政府信息公開工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。為方便公民、法人和其他組織依法獲取國家郵政局政府信息,現(xiàn)將《辦法》主要內(nèi)容介紹如下。
一、什么是國家郵政局政府信息?
《辦法》第二條規(guī)定,國家郵政局政府信息,是指國家郵政局在依法履行郵政管理職責和提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
國家郵政局政府信息同時滿足三個條件。一是國家郵政局制作或者獲取的信息;二是與國家郵政局依法履行郵政管理職責和提供公共服務(wù)過程有關(guān)的信息;三是可以一定形式記錄和保存的信息,沒有載體的口頭消息、社會傳聞,不屬于政府信息。
二、國家郵政局政府信息公開的范圍有哪些?
政府信息公開范圍是《辦法》的核心內(nèi)容,《辦法》從三個方面,規(guī)定了國家郵政局政府信息的公開范圍。
(一)應(yīng)主動公開的政府信息。《辦法》第八條規(guī)定,國家郵政局向社會主動公開19項內(nèi)容,主要包括:
1.國家郵政局機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、領(lǐng)導簡介、聯(lián)系方式等組織機構(gòu)情況;
2.《中華人民共和國郵政法》及其配套法規(guī);
3.郵政管理工作的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件,以及需要社會廣泛知曉的其他文件;
4.郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策;
5.郵政業(yè)統(tǒng)計信息;
6.郵政業(yè)標準發(fā)布通知;
7.國家郵政局負責實施的行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限,以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
8.郵政業(yè)行政處罰事項、依據(jù)、程序和實施部門;
9.適用一般程序作出的郵政業(yè)行政處罰案件的主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果;
10.履行郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理職能形成的監(jiān)管報告;
11.國家郵政局行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;
12.國家郵政局預(yù)決算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費情況以及財政收支審計信息;
13.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
14.郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況;
15.干部任免、公務(wù)員招錄、人才招聘等人事管理情況;
16.快遞業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)果及相關(guān)規(guī)定;
17.國家郵政局精神文明建設(shè)及郵政業(yè)文化建設(shè)情況;
18.國家郵政局申訴、舉報、信訪、依申請公開的途徑;
19.依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他事項,涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。
(二)不予公開的政府信息?!掇k法》第十一條規(guī)定,下列政府信息,不予公開:
1.屬于國家秘密的;
2.屬于商業(yè)秘密的;
3.屬于個人隱私的;
4.可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;
5.正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息;
6.法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不得公開的信息。
但第二項、第三項所列的政府信息,經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者經(jīng)政府信息公開工作領(lǐng)導小組研究認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開。權(quán)利人對是否同意公開的意見征詢,未在要求期限內(nèi)向國家郵政局作答復(fù)的,視為不同意公開。
(三)依申請公開的政府信息。除按《辦法》規(guī)定屬于主動公開以及不予公開的政府信息外,公民、法人和其他組織均可以申請依申請公開。國家郵政局將及時向申請人公開。
三、獲取國家郵政局政府信息的途徑有哪些?
為了保障公民、法人和其他組織及時、準確地獲取政府信息,提高政府信息公開的實效性,《辦法》充分考慮不同社會群體平等獲取政府信息的需求,采用多種方式公開政府信息。一是及時通過國家郵政局政府網(wǎng)站、政府公報、政府(部門)信息??⒁约皬V播、電視、報刊等媒體,及時發(fā)布政府信息;二是編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南,并及時更新;三是通過網(wǎng)站、信函、當面申請等多種方式接受公眾申請;四是對涉及國家郵政局政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題,及時發(fā)布權(quán)威信息,講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。
四、公民、法人和其他組織申請公開國家郵政局政府信息需要辦理什么手續(xù)?
《辦法》第十八條規(guī)定,公民、法人和其他組織申請公開國家郵政局政府信息,應(yīng)當采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由國家郵政局代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;
(三)申請公開的政府信息的形式要求。
五、政府信息公開期限是如何規(guī)定的?
《辦法》第二十一條規(guī)定,國家郵政局對確定主動公開、依申請公開的事項,按規(guī)定期限公開。其中:
屬于主動公開范圍的事項,應(yīng)當自該事項信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
依申請公開的事項,應(yīng)當在收到申請時,當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的,應(yīng)當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
如需延長答復(fù)期限的,主辦司局應(yīng)當向信息公開辦公室提出申請,經(jīng)信息公開辦公室同意可適當延長答復(fù)期限,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。
申請公開的事項涉及第三方權(quán)益的,答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。
因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的,期限中止,障礙消除后恢復(fù)計算。
六、如何處理政府信息公開與保守秘密的關(guān)系?
為了處理好公開與保密的關(guān)系,達到既保證公民、法人和其他組織及時、準確地獲取政府信息,又能防止出現(xiàn)因公開不當導致失密、泄密的目的,《辦法》規(guī)定了政府信息公開保密審查規(guī)范。
國家郵政局進行政府信息公開前,應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,按照誰產(chǎn)生、誰公開、誰負責的原則,對擬公開的信息進行保密審查。具體規(guī)范是:主辦司局對擬公開的信息進行保密審查,提出是否公開的意見;涉及多個司局的信息或者綜合性信息,由信息公開辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行保密審查;主辦司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密的,應(yīng)當說明信息來源及本部門的保密審查意見,報國家郵政局保密委員會確定。
(本文來源:國家郵政局)