2015年郵政市場行政執(zhí)法情況通告?
一、總體情況
2015年，全國郵政管理部門繼續(xù)加大郵政市場檢查和行政執(zhí)法工作力度，全年出動執(zhí)法人員237537人次，執(zhí)法檢查97941次，檢查單位97941家次，出檢天數27501天，查處違法違規(guī)行為13671次，同比下降26.78%；下達行政處罰決定2801份，同比增長28.60%；罰款金額1461.804萬元，同比增長33.82%。其中，寄遞市場案件2790件，郵政用品用具市場案件11件。
按照郵政市場行政處罰案件類別統計，五類案件數量依次為：郵政行業(yè)安全監(jiān)管類1471件，快遞業(yè)務經營許可類1023件，快遞服務質量監(jiān)管類367件，郵政用品用具市場監(jiān)管類11件，市場秩序類4件。
案件類別統計表
| 序號 |
類別 |
數量（件） |
占比 |
| 1 |
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 |
1471 |
51.15% |
| 2 |
快遞業(yè)務經營許可類 |
1023 |
35.57% |
| 3 |
快遞服務質量監(jiān)管類 |
367 |
12.76% |
| 4 |
郵政用品用具監(jiān)管類 |
11 |
0.38% |
| 5 |
市場秩序類 |
4 |
0.14% |
| 合計 |
2876 |
100.00% |
|
| 注：因存在一案多由情況，故案由數量大于實際案件數量。 |
|||
按照處罰種類統計，全年各級郵政管理部門共作出警告51次，罰款2562次，責令停產停業(yè)218次，吊銷許可證5次。
行政處罰種類統計表
| 序號 |
處罰種類 |
數量 |
| 1 |
警告 |
51次 |
| 2 |
罰款 |
2562次 |
| 4 |
責令停產停業(yè) |
218次 |
| 5 |
吊銷許可證 |
5次 |
二、常見違法行為
按照案由使用次數統計，郵政市場案件中排名前十的違法行為分別是設立分支機構未備案(435件，占比15.13%）、安全設備使用不符合國家或行業(yè)標準(314件，占比10.92%）、未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓(297件，占比10.33%）、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)(234件，占比8.14%）、不執(zhí)行收寄驗視制度(183件，占比6.36%）、未按規(guī)定分揀作業(yè)(161件，占比5.60%）、未按要求報送監(jiān)控資料(119件，占比4.14%）、未按期提交年度報告書(105件，占比3.65%）、安全設備安裝不符合國家或行業(yè)標準(101件，占比3.51%）、委托未經許可企業(yè)經營(89件，占比3.09%）。
案由使用量統計表
| 序號 |
案由 |
數量(件) |
占比 |
| 1 |
設立分支機構未備案 |
435 |
15.13% |
| 2 |
安全設備使用不符合國家或行業(yè)標準 |
314 |
10.92% |
| 3 |
未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓 |
297 |
10.33% |
| 4 |
未按規(guī)定辦理變更手續(xù) |
234 |
8.14% |
| 5 |
不執(zhí)行收寄驗視制度 |
183 |
6.36% |
| 6 |
未按規(guī)定分揀作業(yè) |
161 |
5.60% |
| 7 |
未按要求報送監(jiān)控資料 |
119 |
4.14% |
| 8 |
未按期提交年度報告書 |
105 |
3.65% |
| 9 |
安全設備安裝不符合國家或行業(yè)標準 |
101 |
3.51% |
| 10 |
委托未經許可企業(yè)經營 |
89 |
3.09% |
| 11 |
未整改重大安全隱患 |
77 |
2.68% |
| 12 |
違反加盟管理規(guī)定 |
62 |
2.16% |
| 13 |
未按要求維護、保養(yǎng)和檢測安全設備 |
60 |
2.09% |
| 14 |
違反快遞服務標準 |
58 |
2.02% |
| 15 |
未制定突發(fā)事件應急預案 |
55 |
1.91% |
| 16 |
未按規(guī)定報送企業(yè)運營信息 |
53 |
1.84% |
| 17 |
未經許可經營快遞業(yè)務 |
53 |
1.84% |
| 18 |
未按規(guī)定公示服務承諾 |
43 |
1.50% |
| 19 |
未按規(guī)定辦理備案手續(xù) |
42 |
1.46% |
| 20 |
違反有關禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件） |
36 |
1.25% |
| 21 |
違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 |
33 |
1.15% |
| 22 |
超地域范圍經營 |
32 |
1.11% |
| 23 |
其他 |
234 |
8.14% |
| 合計（因存在一案多由情況，故案由數量大于實際案件數量） |
2876 |
100.00% |
|
（一）郵政行業(yè)安全監(jiān)管類案件
2015年，寄遞企業(yè)在郵政行業(yè)安全監(jiān)管方面的違法案件占全部違法案件的51.15%。安全設備使用不符合國家或行業(yè)標準314件，占比21.35%；未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓297件，占比20.19%；不執(zhí)行收寄驗視制度183件，占比12.44%；未按要求報送監(jiān)控資料119件，占比8.09%；安全設備安裝不符合國家或行業(yè)標準101件，占比6.87%；未整改重大安全隱患77件，占比5.23%；未按要求維護、保養(yǎng)和檢測安全設備60件，占比4.08%；未制定突發(fā)事件應急預案55件，占比3.74%；未按規(guī)定報送企業(yè)運營信息53件，占比3.60%；違反有關禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件）36件，占比2.45%；違規(guī)收寄不能確定安全性的物品33件，占比2.24%；其他143件，占比9.72%。
（二）快遞業(yè)務經營許可類案件
2015年，寄遞企業(yè)在快遞業(yè)務經營許可方面的違法案件占全部違法案件的35.57%。設立分支機構未備案435件，占比42.52%；未按規(guī)定辦理變更手續(xù)234件，占比22.87%；未按期提交年度報告書105件，占比10.26%；委托未經許可企業(yè)經營89件，占比8.70%；未經許可經營快遞業(yè)務53件，占比5.18%；未按規(guī)定辦理備案手續(xù)42件，占比4.11%；超地域范圍經營32件，占比3.13%；委托無快遞業(yè)務經營資質的個人經營快遞業(yè)務19件，占比1.86%；其他14件，占比1.37%。
（三）快遞服務質量監(jiān)管類案件
2015年，寄遞企業(yè)在服務質量方面的違法案件占全部違法案件的12.76%。未按規(guī)定分揀作業(yè)161件，占比43.87%；違反加盟管理規(guī)定62件，占比16.89%；違反快遞服務標準58件，占比15.80%；未按規(guī)定公示服務承諾43件，占比11.72%；未按規(guī)定填寫快遞運單23件，占比6.27%；未按規(guī)定和標準處理無著快件11件，占比3.00%；違法扣留用戶快件（郵件）5件，占比1.36%；其他4件，占比1.1%。
（四）其他
郵政用品用具監(jiān)管類11件，市場秩序類4件。
（本文來源：國家郵政局）