國務(wù)院法制辦、國家郵政局開展《快遞市場管理條例》立法調(diào)研?

圖為調(diào)研組召開座談會聽取匯報。 

圖為安建副主任、趙曉光副局長視察快遞市場。

    6月19日至22日，國務(wù)院法制辦副主任安建、國家郵政局副局長趙曉光率隊赴廣東、湖南進行《快遞市場管理條例》立法調(diào)研。在此期間，召開座談會，聽取郵政管理部門、快遞企業(yè)對快遞市場發(fā)展和存在問題的匯報，了解立法需求；實地考察聯(lián)邦快遞亞太中轉(zhuǎn)中心、深圳華強北快遞市場和一些快遞企業(yè)的門店。安建副主任指出，郵政政企分開后，尤其是2009年郵政法修訂明確了快遞企業(yè)法律地位以來，我國快遞市場發(fā)展迅猛。其業(yè)務(wù)量增長率之高，市場拓展速度之快，的確讓人事先沒有想到。在較短時間內(nèi)，我國快遞業(yè)成長為增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)之一，拉動就業(yè)，貼近民生，與老百姓生活息息相關(guān)，成為大家喜歡的時尚消費方式，受到國內(nèi)外和社會各界的高度關(guān)注?？爝f經(jīng)營許可、加盟經(jīng)營、代收貨款、末端投遞等方面存在的問題，屬于發(fā)展中的問題，應(yīng)當在制度創(chuàng)設(shè)、優(yōu)化環(huán)境中去逐步解決。

    安建副主任指出，本條例已經(jīng)列入國務(wù)院2013年立法工計劃。這幾年，我們感覺快遞行業(yè)發(fā)展很快，隨著網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，社會對快遞服務(wù)的需要持續(xù)增長，為快遞服務(wù)加快發(fā)展提供了廣闊的市場空間。其中存在的問題我們還不太清楚，通過這次調(diào)研了解了基本情況，有了直接的體驗，達到了預(yù)期目的?？磥恚槍@一領(lǐng)域的行政立法，早作研究，早做準備，打出提前量是必要的。對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式要深入研究，哪些在立法層次上解決，哪些在工作層面上處理，有哪些共性問題，有什么個性表現(xiàn)，需要深入研究清楚，才能做好制度安排。

    趙曉光副局長表示，這次調(diào)研中對行業(yè)發(fā)展的基本情況和存在的問題都做了匯報，下一步要深入研究有哪些重要問題需要在條例中規(guī)范到位。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，交由市場去解決；市場機制失靈的，才由政府出手解決。對于需要通過條例解決的問題，我們要集中力量，抓緊時間，深入研究，做到思考對路，工作上路，扎扎實實地推進《快遞市場管理條例》這項重要的立法工作。

    國務(wù)院法制辦工交商事司有關(guān)負責(zé)人，國家郵政局政策法規(guī)司有關(guān)同志，廣東省郵政管理局、湖南省郵政管理局有關(guān)負責(zé)人陪同調(diào)研。

（本文來源：國家郵政局 作者：）