解讀《快遞營業(yè)場所設計基本要求》?
從曾經(jīng)設備簡單、模式單一的小門臉，到如今布局精致、功能齊全的新店面，隨著快遞業(yè)發(fā)展步入成長期，服務質(zhì)量也得到了大幅提升。但是，快遞營業(yè)場所形象不統(tǒng)一、外觀不整潔、設施設備簡陋的現(xiàn)象仍然存在，這既影響了用戶對快遞企業(yè)的信賴，也制約了快遞企業(yè)的品牌推廣與快遞市場的健康發(fā)展。
5月1日，國家郵政局發(fā)布的《快遞營業(yè)場所設計基本要求》（以下簡稱“《要求》”）將正式實施，用以指導快遞營業(yè)場所的設計和建設。毋庸置疑，《要求》對引導快遞企業(yè)實現(xiàn)快遞營業(yè)場所規(guī)范化建設，提升行業(yè)服務形象，有效彌補快遞末端服務的不足，加快實現(xiàn)快遞業(yè)從粗放發(fā)展到量質(zhì)齊升的轉(zhuǎn)型，具有重要的現(xiàn)實意義。
那么，《要求》適用于哪些快遞營業(yè)場所？又有哪些具體規(guī)定？國家郵政局政策法規(guī)司科技與標準處相關(guān)負責人對其中的7個關(guān)鍵詞進行了解讀。
關(guān)鍵詞1：發(fā)展加快 類型更多元
問：《要求》適用于哪類快遞營業(yè)場所？分別有哪些規(guī)定？
答：國家郵政局對此專門做過調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，我國的快遞營業(yè)場所大致可分為兩類：一類是自有營業(yè)場所，另一類是合作營業(yè)場所。其中，自有營業(yè)場所的快件投遞量在快遞末端投遞總量中所占的比例在65%～98%之間，不同企業(yè)的占比略有不同?？爝f企業(yè)為了解決快件“最后一公里”投遞難問題，緩解末端投遞壓力，努力尋求與超市、便利店、物業(yè)收發(fā)室等單位進行合作，積極發(fā)展代收代投業(yè)務，這類營業(yè)場所就屬于合作型營業(yè)場所?？偟目磥恚杂袪I業(yè)場所仍是我國快遞營業(yè)場所的主體，而合作型營業(yè)場所的發(fā)展速度也正在不斷加快。
目前，自有營業(yè)場所發(fā)展相對成熟，而合作營業(yè)場所的合作類型日趨多樣化，其建設模式和運營方式還處在發(fā)展調(diào)整的過程中。為了避免過早制訂標準限制其發(fā)展，《要求》只對自有營業(yè)場所提出了規(guī)范性要求，未對合作營業(yè)場所進行規(guī)定。
因此，《要求》的適用范圍僅限于快遞服務組織自有營業(yè)場所的設計和建議。對合作營業(yè)場所的設計要等到它發(fā)展到一定階段后再另行規(guī)定。同時，國家郵政局鼓勵條件具備的合作營業(yè)場所執(zhí)行《要求》的相關(guān)規(guī)定。
關(guān)鍵詞2：營業(yè)場所 定義再擴充
問：隨著快遞業(yè)的快速發(fā)展，快遞營業(yè)場所也發(fā)生了很大變化。那么，《要求》對“場所”的定義作了哪些修訂？
答：2009年新修訂的郵政法首次提及“快遞企業(yè)營業(yè)場所”的概念，但并沒有對其做出明確定義?！多]政業(yè)術(shù)語》國家標準指出，快遞營業(yè)場所是指快遞企業(yè)提供快件收寄及其他相關(guān)服務的場所。但是，隨著快遞服務的不斷發(fā)展，快遞營業(yè)場所作為與用戶直接接觸的平臺，在提供快件收寄服務的同時，還主要承擔起快件投遞、查詢等其他相關(guān)末端服務，其服務內(nèi)涵已經(jīng)得到了不斷拓展。
因此，為滿足發(fā)展需要，《要求》在《郵政業(yè)術(shù)語》國家標準的基礎上，將快遞營業(yè)場所定義為“快遞服務組織提供快件收寄、投遞及其他相關(guān)末端服務的場所”，并且在功能分區(qū)、設施設備配置等方面提出了涉及快件投遞的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞3：細化分類 規(guī)定有差異
問：從功能上來講，快遞營業(yè)場所有哪些類別？對其規(guī)范設計分別有哪些要求？
答：目前，全國快遞營業(yè)場所規(guī)模大小不一，服務功能也不盡相同。隨著“快遞下鄉(xiāng)”和“快遞西進”工程的不斷推進，涌現(xiàn)出了一批新的營業(yè)場所，在場所面積、服務功能等方面的差異很大。
國家局在制訂《要求》時，在兼顧不同營業(yè)場所現(xiàn)實情況的基礎上，以體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性相結(jié)合為原則，有針對性地作出規(guī)范，根據(jù)營業(yè)場所的不同需要分成兩大類：一類是基本型營業(yè)場所，另一類是拓展型營業(yè)場所。針對不同種類營業(yè)場所的建筑面積和服務功能，《要求》也提出了不同的規(guī)定。比如，基本型營業(yè)場所能夠滿足業(yè)務接待和快件暫存基本功能就可以；拓展型營業(yè)場所除了具備基本型營業(yè)場所的服務功能之外，還可以具備業(yè)務操作、停車及裝卸、充電等其他功能。
關(guān)鍵詞4：場所面積 設定“最小值”
問：營業(yè)場所的面積，有沒有設定“最小值”？
答：營業(yè)場所的面積是快遞經(jīng)營者普遍關(guān)注的問題。國家局在調(diào)研時了解到，現(xiàn)有營業(yè)場所的建筑面積主要集中在15～30平方米之間，占比為70%～80%；面積在15平方米以下的營業(yè)場所較少，約占10%～20%；面積在30平方米以上的約占10%。
業(yè)界普遍反映，15平方米以下的營業(yè)場所面積過小，不能滿足快遞業(yè)務受理和簡單業(yè)務處理的需要。所以，《要求》充分參考了專家研討會、郵政管理部門及快遞企業(yè)的意見后，對營業(yè)場所的面積作出規(guī)定：基本型營業(yè)場所的面積不應小于15平方米，拓展型營業(yè)場所的面積不應小于30平方米。
特別需要說明的是，這些數(shù)據(jù)僅僅作為規(guī)定的“最小值”。在實際工作中，快遞營業(yè)場所面積不但不能低于相應的底線，還應該根據(jù)自身業(yè)務量的大小適當進行擴展。
關(guān)鍵詞5：裝修適度 風格要統(tǒng)一
問：對于營業(yè)場所的內(nèi)外配置方面，《要求》有哪些具體規(guī)定？為什么？
答：快遞營業(yè)場所室外要懸掛兩個標牌：一個是體現(xiàn)快遞服務組織統(tǒng)一服務品牌標識的標牌，另一個則是營業(yè)場所標牌，要標明場所的具體名稱和營業(yè)時間。
室內(nèi)墻體上要張貼必要的材料，包括經(jīng)營資質(zhì)證明；服務種類、資費標準、服務承諾；安全生產(chǎn)警示、收寄驗視規(guī)定、禁限寄物品目錄；服務電話或電子郵箱、監(jiān)督投訴電話等。
為了保證快遞服務正常開展，快遞營業(yè)場所必須配置相應的設備和物品。既包括書寫臺、座椅、計算機、手持終端、采集器（掃描槍）等營業(yè)終端設備，也包括磅秤、卷尺等計量設備，還包括通信設備，貨架等包裝設備，手推車等操作設備以及快遞封裝用品。
此外，鑒于快遞企業(yè)財力承受能力不同，《要求》對場所裝修并沒有提出過多的規(guī)定，只強調(diào)裝修質(zhì)量和照明設計符合相關(guān)國家標準即可。但是，《要求》明確提出，“同一服務品牌的快遞服務組織，其快遞營業(yè)場所的設計應保持統(tǒng)一風格?！边@樣可以彰顯統(tǒng)一的企業(yè)服務形象，更好地樹立服務品牌。
關(guān)鍵詞6：分區(qū)設置 滿足多功能
問：在功能分區(qū)設置方面，快遞營業(yè)場所應該滿足哪些業(yè)務需求？
答：《要求》對功能不同的營業(yè)場所分別有相應的規(guī)定。
基本型營業(yè)場所必須具備業(yè)務接待區(qū)和暫存區(qū)，以滿足快遞業(yè)務開辦的基本需要。而拓展型營業(yè)場所應該在這個基礎上，根據(jù)需要增加獨立的操作區(qū)、停車及裝卸區(qū)、充電區(qū)，甚至還可增加用于商品展示、業(yè)務推廣以及客戶體驗的其他功能區(qū)。
業(yè)務接待區(qū)和快件暫存區(qū)都是快遞營業(yè)場所最基本的功能分區(qū)。具體來說，業(yè)務接待區(qū)主要用于業(yè)務辦理，應該滿足下面這些需求：向用戶提供業(yè)務咨詢；便于用戶填單、休息或提取快件；用于快件的交寄、接收、驗視、封裝、稱重和信息采集等。而暫存區(qū)主要用于臨時存放快件，它應該滿足文件類和物品類快件、攬收件和投遞件、異?？旒謩e存放的需求。
對于拓展型營業(yè)場所來說，可以設置操作區(qū)、停車及裝卸區(qū)、充電區(qū)等。操作區(qū)可以依據(jù)流向?qū)埵占屯哆f件進行初步分揀處理，對攬收件進行打包處理，對打包件進行整體稱重，實現(xiàn)特殊業(yè)務處理等。停車及裝卸區(qū)應設置車輛減速、限速標志，設立機動車和非機動車?？繀^(qū)域標線，方便車輛?？亢涂旒b卸操作。充電區(qū)用于對電動車輛等進行充電，應與其他區(qū)域隔離，并符合防觸電、防火防爆等安全標準。
關(guān)鍵詞7：安全監(jiān)控 全天“無死角”
問：安全無小事，《要求》對快遞營業(yè)場所的監(jiān)控設備安裝方面有哪些規(guī)定？
答：安全問題是快遞營業(yè)場所建設中的重中之重?！兑蟆分饕槍ο腊踩⒂秒姲踩桶踩O(jiān)控進行了規(guī)定。
在消防安全方面，營業(yè)場所要設置醒目的防火標志，消防通道和安全出口用于遇到突發(fā)事件時的緊急疏散并保持暢通；同時，還必須配備相應的消防器材。此外，快遞營業(yè)場所內(nèi)嚴禁使用明火以及跟快遞服務無關(guān)的電器等設備。
在用電安全方面，快遞營業(yè)場所的電壓應該能滿足三相用電設備的正常使用。
而在安全監(jiān)控方面，必須配備安全監(jiān)控設備。這既是快遞服務國家標準的要求，也是有效應對快件丟失的重要舉措。因此，快遞營業(yè)場所應該配置與場所面積相適應的監(jiān)控設備，安裝應該“無死角”、“無盲區(qū)”，而且監(jiān)控設備應當全天24小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于30天，并按照郵政管理部門的要求報送。
需要說明的是，這些對安全設備配置的要求，完全符合YZ0139-2015《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，保證了標準之間的協(xié)調(diào)一致性。
（本文來源：國家郵政局）