國家郵政局政府信息公開工作辦法?
第一章 總 則
第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取國家郵政局政府信息,不斷提高政府信息公開效果,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,切實(shí)提升政府公信力,推進(jìn)政府信息公開工作,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合國家郵政局工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 國家郵政局政府信息,是指國家郵政局在依法履行郵政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
公民、法人和其他組織依法享有獲取國家郵政局政府信息、要求公開國家郵政局政府信息的權(quán)利。
第三條 國家郵政局機(jī)關(guān)的政府信息公開工作適用本辦法。
第四條 國家郵政局成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,機(jī)關(guān)各司局、相關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人作為成員,負(fù)責(zé)政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
第五條 政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱信息公開辦公室)設(shè)在國家郵政局辦公室,負(fù)責(zé)政府信息公開的日常管理工作。
信息公開辦公室的具體職責(zé)是:
(一)貫徹政府信息公開的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件;
?。ǘ┙⒔∪珖亦]政局政府信息公開制度;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織各司局開展政府信息公開工作;
?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)國家郵政局政府信息公開保密審查工作;
(五)組織依申請公開信息事項(xiàng)的辦理工作;
?。┙M織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;
?。ㄆ撸┙M織國家郵政局政府信息公開工作的考核;
(八)指導(dǎo)、督促各司局提交、更新國家郵政局政府信息;
?。ň牛┲笇?dǎo)、監(jiān)督下級郵政管理部門的政府信息公開工作;
?。ㄊ┡c政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第六條 政府信息公開遵循合法、公正、公平和便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。
第七條 政府信息公開,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂郵政業(yè)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息及時(shí)予以澄清。
第二章 政府信息公開的范圍
第八條 國家郵政局向社會主動公開下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬﹪亦]政局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、領(lǐng)導(dǎo)簡介、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況;
(二)《中華人民共和國郵政法》及其配套法規(guī);
?。ㄈ┼]政管理工作的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件,以及需要社會廣泛知曉的其他文件;
(四)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策;
?。ㄎ澹┼]政業(yè)統(tǒng)計(jì)信息;
?。┼]政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布通知;
?。ㄆ撸﹪亦]政局負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限,以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
?。ò耍┼]政業(yè)行政處罰事項(xiàng)、依據(jù)、程序和實(shí)施部門;
?。ň牛┻m用一般程序作出的郵政業(yè)行政處罰案件的主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果;
?。ㄊ┞男朽]政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理職能形成的監(jiān)管報(bào)告;
?。ㄊ唬﹪亦]政局行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄊ﹪亦]政局預(yù)決算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)情況以及財(cái)政收支審計(jì)信息;
(十三)政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
?。ㄊ模┼]政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況;
?。ㄊ澹└刹咳蚊狻⒐珓?wù)員招錄、人才招聘等人事管理情況;
?。ㄊ┛爝f業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)果及相關(guān)規(guī)定;
?。ㄊ撸﹪亦]政局精神文明建設(shè)及郵政業(yè)文化建設(shè)情況;
?。ㄊ耍﹪亦]政局申訴、舉報(bào)、信訪、依申請公開的途徑;
?。ㄊ牛┮勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他事項(xiàng),涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。
第九條 公民、法人和其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活科研等特殊需要,向國家郵政局提出申請獲取本辦法第八條以外的政府信息。
第十條 對不在主動公開范圍內(nèi)的事項(xiàng),如有申請,經(jīng)信息公開辦公室審查同意,應(yīng)當(dāng)在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密、不影響社會穩(wěn)定、不侵犯他人隱私的前提下,及時(shí)向申請人公開。對于不能公開或者暫時(shí)不宜公開的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請人說明理由。
第十一條 下列政府信息,不予公開:
?。ㄒ唬儆趪颐孛艿模?/font>
?。ǘ儆谏虡I(yè)秘密的;
?。ㄈ儆趥€(gè)人隱私的;
?。ㄋ模┛赡芪<皣野踩?、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的;
?。ㄎ澹┱谡{(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息;
?。┓?、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不得公開的信息。
本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列的政府信息,經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者經(jīng)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開。權(quán)利人對是否同意公開的意見征詢,未在要求期限內(nèi)向國家郵政局作答復(fù)的,視為不同意公開。
第十二條 進(jìn)行政府信息公開前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,按照誰產(chǎn)生、誰公開、誰負(fù)責(zé)的原則,對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。
第十三條 國家郵政局政府信息公開保密審查按照下列規(guī)范辦理:
?。ㄒ唬┲鬓k司局對擬公開的信息進(jìn)行保密審查,提出是否公開的意見;
?。ǘ┥婕岸鄠€(gè)司局的信息或者綜合性信息,由信息公開辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行保密審查;
?。ㄈ┲鬓k司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密的,應(yīng)當(dāng)說明信息來源及本部門的保密審查意見,報(bào)國家郵政局保密委員會確定。
已經(jīng)解密的政府信息,屬于主動公開范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第三章 政府信息公開的方式和程序
第十四條 國家郵政局主動公開信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)及時(shí)、有效、節(jié)約和易獲取、易認(rèn)知的原則,按照以下一種或者幾種方式予以公開:
?。ㄒ唬﹪亦]政局政府網(wǎng)站;
?。ǘ┱珗?bào)或者公開發(fā)行的政府(部門)信息???;
?。ㄈ┮劳袕V播、電視、報(bào)刊等媒體,以及基于新媒體的政府信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道,及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政府信息;
(四)實(shí)行新聞發(fā)言人制度。對郵政管理工作的重要活動、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和新出臺的政策規(guī)定等,通過媒體及時(shí)向社會發(fā)布;
?。ㄎ澹┎扇∩鐣尽⒙犠C和專家咨詢、論證,以及邀請群眾旁聽會議等方式,對應(yīng)當(dāng)公開決策的郵政監(jiān)管和公共服務(wù)事項(xiàng)的決策過程和結(jié)果予以公開;
?。┢渌阌诠娂皶r(shí)獲得信息的方式。
第十五條 政府信息主動公開按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬└鶕?jù)國家郵政局政府信息公開目錄擬定公開內(nèi)容;
?。ǘπ枰_的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí);
?。ㄈπ枰_的內(nèi)容進(jìn)行保密審查;
(四)根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限分別提請司局負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人或者局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
?。ㄎ澹┎扇∫?guī)定和其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公開。
第十六條 信息公開辦公室應(yīng)當(dāng)按照主動公開的要求,根據(jù)本辦法第八條所列事項(xiàng),組織編制政府信息公開目錄。
第十七條 政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
列入目錄的各類郵政監(jiān)督管理和公共服務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,明確辦理原則、條件、程序、決定權(quán)限、責(zé)任單位、監(jiān)督單位和聯(lián)系、舉報(bào)方式等。
第十八條 公民、法人和其他組織申請獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由國家郵政局代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、聯(lián)系方式;
?。ǘ┥暾埞_的政府信息的內(nèi)容描述;
?。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求。
第十九條 對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
?。ㄒ唬儆谥鲃庸_范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;
(二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;
?。ㄈ┥暾埞_的政府信息屬于國家郵政局政府信息,但國家郵政局未制作或者獲取的,應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不存在;
?。ㄋ模┥暾埞_的政府信息不屬于國家郵政局政府信息的,應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機(jī)關(guān)公開;對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人公開機(jī)關(guān)的名稱;
?。ㄎ澹┥暾埞_的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑;對不予公開的部分,應(yīng)當(dāng)說明理由;
?。┥暾埞_的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,但符合本辦法第十一條第二款規(guī)定,可以公開的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑,并將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知權(quán)利人;
?。ㄆ撸┥暾垉?nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人在合理期間內(nèi)補(bǔ)正;申請人逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申請;
(八)同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)申請公開同一政府信息,國家郵政局已經(jīng)作出答復(fù)的,可以告知申請人不再重復(fù)處理。
第二十條 在機(jī)關(guān)發(fā)文稿紙中設(shè)置“主動公開、依申請公開、不予公開”選項(xiàng),由主辦司局根據(jù)實(shí)際情況選定。
第二十一條 對確定主動公開和依申請公開的事項(xiàng),按規(guī)定期限公開。其中:
?。ㄒ唬儆谥鲃庸_范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
?。ǘ┮郎暾埞_的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在收到申請時(shí),當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
如需延長答復(fù)期限的,主辦司局應(yīng)當(dāng)向信息公開辦公室提出申請,經(jīng)信息公開辦公室同意可適當(dāng)延長答復(fù)期限,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不超過15個(gè)工作日。
申請公開的事項(xiàng)涉及第三方權(quán)益的,答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時(shí)間。
因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的,期限中止,障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。
第二十二條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明國家郵政局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求予以更正。國家郵政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明情況并更正,無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請人。
對涉及國家郵政局政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題,國家郵政局應(yīng)當(dāng)積極予以回應(yīng),及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。
第二十三條 依申請?zhí)峁┱畔?,?yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供,無法按照申請人要求的形式提供的,可以安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者以其他適當(dāng)形式提供。
第二十四條 依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。
按照有關(guān)規(guī)定屬于經(jīng)濟(jì)困難的申請人,經(jīng)本人申請,信息公開辦公室同意,可以減免檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十五條 對辦結(jié)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)視需要征求申請人和相關(guān)人員意見,不斷改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十六條 信息公開辦公室對機(jī)關(guān)各司局政府信息公開工作進(jìn)行督促檢查,并及時(shí)向政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第二十七條 機(jī)關(guān)各司局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將本司局上年度信息公開工作情況報(bào)信息公開辦公室。
第二十八條 政府信息公開工作的考核評議應(yīng)當(dāng)納入局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理和年度考核。
第二十九條 信息公開辦公室應(yīng)當(dāng)在每年的3月31日前公布國家郵政局政府信息公開工作年度報(bào)告。
第三十條 政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)主動公開政府信息的情況;
(二)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;
(三)政府信息公開的收費(fèi)及減免情況;
(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
?。ㄎ澹┱畔⒐_工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;
?。┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。
第三十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家郵政局未依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向國家郵政局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并向政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議。
第三十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家郵政局政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 公民、法人和其他組織使用公開的國家郵政局政府信息,不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第三十四條 機(jī)關(guān)各司局在進(jìn)行政府信息公開工作時(shí),違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)的;
?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(四)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
?。ㄎ澹┕_不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
?。┻`反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局依據(jù)本辦法,制定本單位的政府信息公開工作實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家郵政局2008年4月1日發(fā)布的《國家郵政局政務(wù)公開工作辦法(暫行)》同時(shí)廢止。
(本文來源:國家郵政局)