山東省寄遞安全管理辦法 (2015年1月13日山東省人民政府第48次常務(wù)會議通過)?

發(fā)布時間:2015-03-03
點(diǎn)擊數(shù):

 

    第一條 為了保障社會公共安全和寄遞信息、寄遞物品安全,維護(hù)用戶和寄遞企業(yè)的合法權(quán)益,規(guī)范寄遞活動,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《山東省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理活動適用本辦法。
  第三條 本辦法所稱寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動,包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。
  本辦法所稱寄遞企業(yè),是指從事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等全部或者部分環(huán)節(jié)活動的單位,包括郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)等。
  第四條 寄遞安全管理實(shí)行屬地管理與分級管理相結(jié)合的原則,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
  第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決寄遞安全管理工作中的重大問題,明確相關(guān)部門配合郵政管理機(jī)構(gòu)做好寄遞安全管理工作。
  第六條 省及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理工作。公安、國家安全、海關(guān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、檢驗(yàn)檢疫等部門按照職責(zé),依法做好寄遞安全管理工作。
  第七條 用戶交寄物品應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定,如實(shí)填寫寄遞物品詳細(xì)信息,不得通過寄遞活動危害國家安全、公共安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。
  第八條 寄遞企業(yè)是寄遞安全的責(zé)任主體,對本單位的寄遞安全承擔(dān)主體責(zé)任。
  寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是寄遞安全第一責(zé)任人,對本單位寄遞安全工作負(fù)有下列職責(zé):
  (一)建立、健全寄遞安全責(zé)任制;
  (二)組織制定并落實(shí)寄遞安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,開展寄遞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
  (三)組織制定并實(shí)施本單位寄遞安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
  (四)保證寄遞安全資金的投入和有效使用;
  (五)督促、檢查寄遞安全工作,及時消除事故隱患;
  (六)組織制定并實(shí)施寄遞安全事故應(yīng)急預(yù)案;
  (七)及時、如實(shí)報告寄遞安全事故。
    第九條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置寄遞安全管理機(jī)構(gòu)或者配備寄遞安全管理人員,并報所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、寄遞安全管理人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的寄遞安全知識和管理能力。
    第十條 以加盟方式從事寄遞活動的企業(yè),被加盟人對加盟人負(fù)有安全管理責(zé)任。
  跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人應(yīng)當(dāng)在本省設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)寄遞安全管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)本網(wǎng)絡(luò)寄遞安全等相關(guān)工作,并向省郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
  第十一條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗(yàn)視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和安全標(biāo)識等內(nèi)容。
  第十二條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度,制定收寄驗(yàn)視操作辦法,并報所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
  寄遞企業(yè)收寄物品時,應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單,包括寄件人、收件人名址和聯(lián)系方式以及物品名稱、類別、數(shù)量、重量等;對信件以外的寄遞物品,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件;不能確定安全性的存疑物品,應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。
  用戶拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒絕驗(yàn)視或者拒不提供安全證明的,寄遞企業(yè)不予收寄。
  第十三條 寄遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家規(guī)定禁止寄遞物品的,應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。
  寄遞企業(yè)對已經(jīng)收寄的禁止寄遞物品,應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞;對其中依法應(yīng)當(dāng)沒收或者銷毀的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理;對不需要沒收、銷毀的,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶取得聯(lián)系,妥善處理。
  對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)武器、彈藥、毒品以及危險化學(xué)品等重大危害性禁止寄遞物品的,寄遞企業(yè)在報告有關(guān)部門處理的同時,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報告。
  第十四條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,每年至少組織一次寄遞安全培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。
  郵政管理、公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對寄遞企業(yè)安全教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
  第十五條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段,對收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控,防止寄遞物品在寄遞過程中短少、丟失、損毀。
  監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)二十四小時運(yùn)轉(zhuǎn),監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天。
  第十六條 寄遞企業(yè)的處理中心、分撥中心應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具備透視探測功能的安全檢查設(shè)備,對寄遞物品進(jìn)行安全檢查。
  第十七條 寄遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建處理中心、分撥中心的,其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi),向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
  第十八條 寄遞企業(yè)在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范操作,嚴(yán)禁拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀。
  第十九條 運(yùn)輸寄遞物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省道路交通運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范和要求,并采用統(tǒng)一的運(yùn)輸專用標(biāo)識。公安部門和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況,為寄遞運(yùn)輸車輛提供通行便利。
  收寄和投遞寄遞物品的車輛應(yīng)當(dāng)封閉,標(biāo)明寄遞企業(yè)標(biāo)識。
  第二十條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保寄遞物品投遞安全。
  高等院校、集中辦公場所、住宅小區(qū)的物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)為寄遞企業(yè)收寄、投遞物品提供通行和車輛臨時停放等便利條件。
  第二十一條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)情勢變化適時修訂。
  寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制,每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練,并記錄在案。
  第二十二條 因突發(fā)事件造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時向郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、國家安全等部門報告。
  第二十三條 因突發(fā)事件等原因造成服務(wù)阻斷或者暫停經(jīng)營活動的,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對處置前款所列事件有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。
  第二十四條 以加盟方式從事寄遞活動,因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓的,加盟人、被加盟人應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商處理,避免寄遞物品延誤、丟失、損毀。
  第二十五條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞詳情單以及電子信息檔案管理制度,采取必要措施確保信息安全,防止用戶信息泄露、損毀、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、損毀、丟失情況時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
  寄遞詳情單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保管期滿后,按照規(guī)定銷毀。
  第二十六條 郵政管理機(jī)構(gòu)在寄遞安全管理活動中依法履行下列職責(zé):
  (一)指導(dǎo)與監(jiān)督寄遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制,督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理;
  (二)組織處置或者聯(lián)系其他部門共同處置寄遞安全突發(fā)事件;
  (三)及時受理處理用戶的申訴、舉報;
  (四)對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查寄遞企業(yè)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)保密;
  (五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
  第二十七條 寄遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行業(yè)安全規(guī)范,引導(dǎo)會員企業(yè)提高寄遞安全管理水平,促進(jìn)寄遞企業(yè)健康發(fā)展。
  第二十八條 任何單位和個人不得有下列行為:
  (一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品;
  (二)以圍堵、聚眾鬧事等形式,擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序;
  (三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘寄遞物品運(yùn)輸車輛;
  (四)盜竊、冒領(lǐng)、倒賣寄遞物品;
  (五)倒賣用戶信息;
  (六)其他影響寄遞安全的違法行為。
  第二十九條 違反本辦法,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定的,按照本辦法執(zhí)行。
  第三十條 郵政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在寄遞安全管理活動中違反第二十六條規(guī)定的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  其他有關(guān)部門及其工作人員在寄遞安全管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十一條 違反本辦法,跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人未在本省設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)寄遞安全管理機(jī)構(gòu),或者未按要求備案的,由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
  第三十二條 違反本辦法,寄遞企業(yè)有下列情形之一的,由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二千元以上一萬元以下的罰款:
  (一)未在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗(yàn)視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和安全標(biāo)識等內(nèi)容;
  (二)監(jiān)控設(shè)備未二十四小時運(yùn)轉(zhuǎn),或者監(jiān)控資料保存時間少于三十天;
  (三)未建立寄遞詳情單或者相應(yīng)電子信息檔案管理制度。
  第三十三條 違反本辦法,對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)重大危害性禁止寄遞物品,寄遞企業(yè)未按規(guī)定在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報告的,由郵政管理機(jī)構(gòu)處二千元以上一萬元以下的罰款。
  第三十四條 違反本辦法,寄遞企業(yè)有下列情形之一的,由郵政管理機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款:
  (一)拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀;
  (二)因突發(fā)事件等原因造成服務(wù)阻斷或者暫停經(jīng)營活動,寄遞企業(yè)未及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置;
  (三)因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓,加盟人、被加盟人未及時協(xié)商處理,寄遞物品延誤、丟失、損毀。
  第三十五條 違反本辦法,未按規(guī)定保管或者銷毀寄遞詳情單的,由郵政管理機(jī)構(gòu)處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
  第三十六條 違反本辦法,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰:
  (一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品;
  (二)以圍堵、聚眾鬧事等形式,擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序;
  (三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘寄遞物品運(yùn)輸車輛;
  (四)盜竊、冒領(lǐng)、倒賣寄遞物品;
  (五)倒賣用戶信息。
  第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。
 
(本文來源:國家郵政局)